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和林格尔县人大常委会2017年工作要点
来源:人大办公室  日期:2017-3-15

    2017年县人大常委会的总体工作要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕县十四次党代会和县委十四届四次全会确定的目标任务,依法行使职权,积极开展工作,充分发挥职能作用,圆满完成本届人大及其常委会的各项任务。
    一、坚持党的领导,服务全县发展大局
    坚持在党的领导下,依法开展人大工作,通过法定程序,把党的主张转化为全县人民的共同意志。坚持党管干部和人大常委会依法任免干部的有机统一,严格国家机关工作人员任免程序,强化任后监督。主动适应经济发展新常态,围绕事关全县发展大局、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题,深入调查研究,适时作出决议决定。加大对经济发展质量和效益以及重点领域改革的监督力度,促进经济发展、结构调整、民生改善和环境提升。  
    二、依法行使职权,增强监督工作实效
    2017年,县人大常委会将紧紧围绕全县经济社会发展的重点环节和关键领域,把促进法律法规有效实施、促进政府职能转变、深化司法改革和维护群众合法权益等方面的问题作为工作重点,全面行使人大监督职权。
    深化对经济社会发展计划和财政预决算的审查监督。围绕全面提高经济发展质量和效益、推进结构性改革的决策要求,将听取和审议县人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。围绕建立对预算编制、执行、调整及决算全程监督的常态机制,将听取和审议县人民政府关于2016年县本级财政决算和2017年上半年预算执行情况的报告、关于2016年县本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。着力加强对预决算的审查监督,加强对财政专项资金、财政转移支付、政府性债务、开展绩效评估情况的监督。深化部门预算审查,督促政府推进预决算信息和审计信息公开,强化对审计查出问题整改情况的跟踪监督。
    深化对民生和社会事业工作的监督。围绕提升基层医疗卫生服务能力,将听取和审议县人民政府关于公立医院改革工作情况的报告。围绕保障全县畜牧业健康稳定发展,将听取和审议县人民政府关于畜禽疫病防控工作情况的报告。围绕重大水利工程建设、水行政管理和基层水利队伍建设等情况,将听取和审议县人民政府关于水利工作情况的报告。围绕培育经济发展新动能,引领经济发展新常态的重要举措,将听取和审议县人民政府关于文化旅游工作情况的报告。围绕提升城镇品位,加快城区基础设施建设,将听取和审议县人民政府关于城镇建设情况的报告。围绕依法治教、以法兴教,推动全县教育事业持续健康发展,将组织县人大常委会组成人员和人大代表开展对全县教育工作情况的专题调研。围绕改善人居环境,抓好环境综合整治,提升人民群众生活质量,将适时组织人大代表对城乡垃圾处理情况进行专项视察。围绕和林格尔新区建设,将适时组织人大代表进行视察。围绕民生和社会事业相关监督议题,将组织县人大常委会组成人员和部分人大代表,在听取和审议报告前进行会前视察和调研活动,以确保提出高质量的审议意见和建议。
    切实加强对法律法规贯彻实施的监督。2017年,县人大常委会将围绕全力维护人民群众生命财产安全,对《中华人民共和国安全生产法》在我县的贯彻实施情况进行执法检查。围绕坚持公正司法、严格执法,保障当事人合法权益,将听取和审议县人民法院关于审结案件执行工作情况的报告。围绕推进惩治和预防腐败体系建设,不断加强和改进反贪污贿赂工作,将听取和审议县人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。围绕有效遏制经济犯罪,将听取和审议县人民政府关于公安经济侦查工作情况的报告。围绕全面推进依法治国,推动全体公民自觉尊法学法守法用法,形成全社会崇尚法治的社会氛围,将听取和审议县人民政府《关于深入开展法治宣传教育的决议(草案)》说明,县人大常委会将作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。同时,为切实增强监督工作的实效性,县人大常委会将就有关执法检查建议、审议意见、评议意见落实情况开展“回头看”,深入进行跟踪监督、跟踪问效。县人大常委会将认真做好人大信访工作,帮助人民群众解决实际困难。逐步开展规范性文件备案审查工作,健全工作机制,强化工作保障,严格工作程序,确保审查工作取得实效,推进依法行政,保障宪法和法律正确实施。
    三、依法人事任免,严格重大事项决定
    县人大常委会将始终坚持党管干部和依法行使任免权相结合原则,积极探索重大事项决定权的实现形式,促进全县重大决策部署的有效落实。
    依法开展人事任免。加强同提请任免机关的沟通,严格法律程序,充分发扬民主,重点把好任前法律考试、充分酝酿、会议表决、颁发任命书等重要环节,严格实行就职向宪法宣誓制度,不断推进人事任免工作的民主化、法制化和规范化。推行对“一府两院”及相关部门负责人开展履职评议或向人大常委会报告履职情况制度,切实加强对人大及其常委会选举或者任命的国家工作人员的履职监督,促进其依法履职、廉洁履职,增强履职为民的责任感和使命感。
    严格决定重大事项。依法进行重大事项决定,严格工作程序,做到重大事项的决定与经济社会发展合拍、与人民群众合意、与“一府两院”合力。坚持重大事项决定前,开展各个层面的意见征集和调查研究,推行重大决策召开群众听证会、专家论证会,推动建立重大事项清单、重大事项报告制度,促进重大事项决定程序规范化、决策科学化。
    四、创新活动方式,充分发挥代表作用
    县人大常委会将不断创新代表工作思路,不断研究代表工作方法,不断挖掘代表聪明才智,不断强化人大代表作为国家权力机关组成人员的地位,不断调动代表履行职务的积极性,真正为推动民主法制建设,促进地方经济社会又好又快发展发挥重要作用。
    抓管理,强化代表工作制度建设。一是健全和完善代表工作制度。总结和完善本届人大代表履职制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、代表学习培训制度、代表评优奖励制度、代表履职备案制度、代表列席常委会会议制度、代表参加各项活动制度、向代表通报重大事项制度等,不断推动代表工作制度化;二是不断创新代表管理工作新机制。要建立代表履职档案,对代表参加会议和活动、提议案和建议意见等履职情况实行规范化管理。要建立畅通的信息机制,采取多种形式及时把人大常委会及“一府两院”工作报告和重大工作情况向人大代表通报,积极拓展代表知情知政的途径;三是要建立代表工作的激励机制。开展评选优秀人大代表、优秀代表建议活动和评选表彰先进“人大代表之家”活动,激发代表工作热情,调动代表的履职积极性。
    抓重点,强化代表建议办理工作。县人大常委会要把代表建议意见的分析梳理和督促办理作为充分发挥代表主体作用的重要抓手。对重点建议,由县人大常委会各分管领导分别牵头督办,逐一与政府和有关部门研究办理方案,明确责任和要求,强化一把手负责制。加强联动和反馈,组织代表视察建议办理情况,对部分重点建议进行挂牌督办,对建议办理过程和结果进行公开。继续采取日常督办、集中督办、跟踪督办等措施,不断提高办理质量和代表对办理结果的满意率。
    抓服务,强化代表履职平台建设。一是充分发挥“人大代表之家”的作用。县人大常委会将加强对“人大代表之家”的工作联系和指导,充分发挥组织和协调作用,深入开展学习培训、视察调研、参观考察、履职交流等活动,广泛开展接访选民活动,积极发挥联系群众、了解民意、反映民声、化解矛盾的作用。着力将“人大代表之家”打造成开展“双联系”活动的平台,打造成上情下达、下情上通,政府与民众相互沟通的桥梁和纽带,打造成县乡两级人大闭会期间开展各项代表活动,走基层、接地气、访民意、解民忧的综合活动载体;二是为代表知情知政提供服务。为代表提供县人大常委会工作要点、监督工作计划、代表活动计划等相关资料,继续为代表订阅《中国人大》、《内蒙古人大》等书刊。通过书面提供、会议通报等形式向代表通报经济社会发展情况和重要政务信息。充分发挥人大网站的桥梁纽带作用,进一步完善和丰富网页内容,及时向代表传递活动信息;三是提供必要的经费保障。代表活动经费列入同级财政预算,农民代表参加活动给予误工补贴,依法享受应有的待遇,积极为代表开展工作提供服务和方便,有效保障和促进代表工作的开展。   
    抓活动,强化人大代表履职效果。一是加强经常性学习活动。按照长远培训计划县人大常委会将在今年继续开展第五次人大代表集中培训活动,以提高代表的履职能力;二是开展富有成效的履职活动。要组织人大代表深入开展走访一次选民、提出一条发展建议、联系帮助一个贫困户、为选区选民办一件实事活动。坚持邀请人大代表列席常委会会议,充分听取代表的意见和建议,组织代表参加有关审议议题的调研、视察活动,为代表依法履职提高审议各类报告质量提供保障。邀请代表参加执法检查和专项视察活动,重点关注经济社会发展、重点项目建设、农业结构调整、产业发展等与人民群众密切相关的社会热点难点。就推进城乡统筹发展、农村基础建设、教育、水利、人居环境等工作,组织市县乡人大代表开展上下联动的调研。要深化代表主题活动,继续组织开展自治区人大倡导的“万名人大代表助力精准扶贫活动”;三是保证活动质量讲求活动效果。代表活动要精心策划,制定计划,提前有安排,要深入实际、了解民情、反映实况、求得实效,做到心中有数、言之有理、议之有据,提出意见要“实”,发表意见要“准”,调查研究要“深”,办理落实要“早”。
    五、严格依法依规,做好换届选举工作
    从今年下半年开始,市县乡三级人大换届选举工作将陆续展开。县人大常委会将在县委的统一领导下,依法成立选举委员会,切实加强法律监督和工作指导,严格政治纪律、严格依法办事、严格代表条件、严格工作程序,确保换届选举工作顺利进行。同时,认真筹备新一届人民代表大会,会同党委组织部门做好代表名额分配、候选人提名推荐和审核等基础工作,做好连任代表候选人提名推荐工作。要加强对乡镇人大换届选举工作的指导,把好法律关、程序关,确保全县人大换届选举工作风清气正。
    六、适应形势要求,切实加强自身建设
    县人大常委会将始终注重加强自身建设,坚持民主集中制原则,牢固树立法治观念,严格依法办事。
    加强理论知识学习。以建成学习型人大常委会为目标,深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。深入贯彻中央、自治区党委、市委关于加强人大工作的一系列文件精神。要注重业务知识学习,通过举办培训班、专题讲座、以会代训等形式,有计划地组织人大常委会组成人员和机关工作人员对法律法规等知识进行学习。坚持和健全会前学法、中心组理论学习、重点课题调研等制度,开展县乡人大干部培训工作,组织人大常委会组成人员、部分人大代表、机关工作人员赴全国人大培训基地进行一次集中培训,着力提高人大常委会及机关工作人员的理论水平和依法履职能力。要坚持学习与思考、理论与实际相结合,努 力将学习的成果转化为推动工作的实际效果,做到学有所得、学有所用。
    加强机关作风建设。深入践行“两学一做”,落实全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,严格遵守党章党规党纪。建立健全作风建设长效机制,注重源头治理、加强监督检查、严肃责任追究,不断巩固学习教育成果。认真学习党风廉政建设的各项规定,坚持反腐倡廉常抓不懈,坚持拒腐防变警钟长鸣,以身作则,廉洁勤政,始终保持为民、务实、清廉的良好形象。要按照讲党性、重品行、作表率的要求,在机关大力倡导依法履职、规范有序、精益求精的工作作风。要不断强化机关工作人员的集体意识和协作精神,充分发挥各工作委员会作用,既各司其职、各负其责、恪尽职守,又牢固树立机关工作“一盘棋”的思想,加强协调,相互支持,密切配合,使机关的凝聚力、向心力不断增强,整体工作效能不断提高。
    加强人大工作联系。要加强与自治区、市人大的工作和业务联系,借鉴本系统和相关部门的工作经验,拓展工作思路。加强与兄弟旗县区人大的联系,对先进地区进行学习考察,互通有无、交流经验、开阔视野,有效推动全县人大工作创新发展。要进一步加强对乡镇人大工作的联系和指导,指导乡镇人大依法履职,有序开展各项工作,指导好各乡镇每年召开的两次人代会和今年的换届选举工作,帮助乡镇人大解决履职中的困难和问题,形成工作合力,不断提高人大工作的整体水平。
    加强人大宣传工作。做好人大宣传工作,不断扩大人大工作影响,宣传人民代表大会制度,贯彻依法治国基本方略,不断提高人民群众的人大意识、民主意识、法治意识,推进基层民主法治建设进程。全面梳理和修改完善常委会及机关规章制度,总结十四届人大取得的成就,编印《县十四届人大及其常委会文献资料》,发挥存史资政作用。


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