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和林格尔县:以“1234”工作机制为指导 创新开展代表工作
来源:人大办公室  日期:2016-11-23
    人大代表是人大工作的主体,加强和改进人大代表工作,支持和保障人大代表依法履职行权,对于完善人民代表大会制度,推进基层民主政治建设具有十分重要的意义。和林格尔县人大常委会高度重视人大代表工作,以“发挥代表主体作用、提高代表履职能力、丰富代表活动内容、增强代表活动实效”为抓手,不断拓宽代表工作思路,完善代表工作机制,创新代表工作方式,代表工作迈上了新台阶。
    明确了工作思路。县人大常委会始终把人大代表工作放在整个人大工作的基础地位来抓,坚持党的领导,突出代表主体地位,围绕中心,服务大局,在深入贯彻《代表法》和中共中央、自治区党委、市委有关加强和改进县乡人大工作的有关文件和会议精神过程中,提出了指导全县人大代表工作的“1234”工作机制。
    “1234”工作机制即围绕1个中心:县人大代表工作紧紧围绕县委中心工作开展。强化2个制度:一是强化“双联系”制度,县人大常委会组成人员、乡镇人大主席团组成人员联系代表制度和代表联系选民制度;二是强化代表建议意见督办和落实制度。量化3项制度:一是量化会议制度。县人大常委会每年至少召开一次人大代表工作会议;各乡镇党委每年至少召开会议研究一次人大代表工作;各乡镇人大主席团每季度至少召开一次会议。二是量化“人大代表之家”活动制度。各“人大代表之家”每年开展活动至少做到“四个一”,即至少开展一次学习培训、一次视察调研、一次参观考察、一次履职交流。三是量化人大代表履职制度。人大代表每年开展活动至少做到“访一次、献一策、帮一户、办一事”,即至少走访一次选民,至少提出一条发展建议,至少联系帮助一个贫困户,至少为选区选民办一件实事。发挥4种作用:发挥代表桥梁纽带作用,发挥代表监督推动作用,发挥代表参与决策作用,发挥代表示范引领作用。
    完善了工作制度。县人大常委会在认真贯彻落实中央〔2015〕18号、自治区党委〔2015〕18号、24号和〔2016〕14号、市委〔2016〕9号文件精神过程中,结合工作实际,不断总结探索,健全和完善了“双联系”制度,“人大代表之家”活动制度,代表学习、视察调研、向选民述职制度,人大代表、代表小组负责人和工作人员职责,代表接待选民程序等11项工作制度,同时建立了“七表、三册、一情况、一计划、一总结”,即代表述职登记表、来文登记表、活动记录表、接待选民登记表、代表建议意见办理登记表、为民办实事登记表、代表履职登记表、代表花名册、“双联系”花名册、接待选民分组花名册、代表之家基本情况、代表之家年度工作计划和总结等活动资料。为代表活动提供了制度保障,促进了全县代表工作规范化。
    强化了服务保障。县乡人大主动适应新常态下对人大工作的新要求,以提升代表履职能力为核心,切实加强代表的培训工作。每年至少组织一次集中培训,有针对性地把法律法规、人大制度、人大工作等方面的知识作为培训的重点,代表的履职能力和水平明显提升。同时从订阅人大杂志、建设代表活动阵地、落实代表活动经费等多个方面为代表履职创造条件,提供服务。确保代表学习有资料、活动有场所、履职有保障。对县乡的重大项目、重点工程、重要工作及时向代表通报或组织代表视察调研,尽可能地拓展代表的知情知政渠道,提出有价值的意见和建议,促进和推动“一府两院”工作有效开展。
    提升了活动实效。县乡人大采取多种形式,努力做好闭会期间的代表工作。围绕党委中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,有针对性地组织代表开展日常接待选民、学习培训、视察调研、履职交流、工作评议、执法检查、向选民述职等活动,极大地促进了代表与选民的沟通和联系。通过认真听取群众意见,及时反映社情民意,积极主动督促所提建议、意见的落实,极大地调动了代表的履职热情,提高了代表依法履职的能力和水平。
    发挥了“家”作用。县人大常委会以“先行示范、分布推广、整体推进、全面完善”四步走的思路,于2015年建成13个“人大代表之家”。2016年根据代表分布情况,把所属县、乡镇人大代表以跨区联片的形式成立若干代表小组,乡镇所在地代表小组建立“人大代表之家”,其它代表小组建立“人大代表工作室”,新建“人大代表之家(室)”20个。全部达到“十有”标准(有固定活动场所、有专项活动经费、有专门工作人员、有统一规范标识、有完备的办公设施、有健全的规章制度、有丰富的学习资料、有代表信息公示栏、有活动计划或安排、有详实的活动记录)。各代表之家除日常接待选民外,结合各自实际,全部开展“四个一”活动。在不断丰富活动内容的基础上,“家”的内涵不断丰富,“人大代表之家(室)”不仅成为开展“双联系”活动的平台,而且成为上情下达、下情上通的桥梁和纽带,更成为人大代表走基层、接地气、访民意、解民忧的综合载体。

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